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市司法局三項製度
發布時間:2019/10/06 13:39:00來源:瀏覽:()

關於印發雷競技app官網行政執法公示製度
行政執法全過程記錄製度重大執法決定法製審核製度的通知




各縣(市)區司法局、機關各科室:

    現將《雷競技app官網行政執法公示製度》、《雷競技app官網行政執法全過程記錄製度》、《雷競技app官網重大執法決定法製審核製度》印發給你們,機關各科室請認真貫徹執行。各縣(市)區司法局參照製定本單位的具體製度。




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2019年822


雷競技app官網行政執法公示製度

 

                 第一章   

  第一條  為進一步規範行政執法行為,提高行政執法工作的透明度,保障公民、法人和其他組織對行政執法工作的知情權和監督權,切實做到依法行政,根據《中華人民共和國行政處罰法》、《遼寧省行政執法監督規定》等有關規定,結合我局行政執法工作實際,製定本製度。

  第二條  本製度所稱行政執法公示是指采取一定方式,依法將我局相應的行政執法職責、依據、範圍、權限、程序、結果、救濟方式等行政執法內容向行政管理相對人和社會公眾公開,接受社會監督的製度。

  第三條  行政執法公示應當遵循合法、及時、準確、全麵、便民的原則。

  第四條  行政執法協調監督科(以下簡稱監督科)負責行政執法相關信息的審核、公示工作。

第二章  公示公開內容

第一節  事前公示內容

  第五條  事前主動公開我局行政執法主體名稱、機構性質、經費來源、隊伍編製狀況、主體類別、執法職責和權限、法定代表人、地址、投訴舉報電話、隨機抽查事項清單、執法依據、執法程序、監督方式、救濟渠道等信息,並根據法律、法規、規章立改廢和部門機構職能調整等情況進行動態管理。

 第二節  事中公示內容

  第六條  行政執法人員進行監督檢查、調查取證、告知送達等執法活動時應當出示執法證件,出具執法文書,告知行政相對人執法事由、執法依據、權利義務等內容,並做好說明解釋工作。

  第七條  主動公示許可或者服務事項名稱、依據、受理機構、審批機構、許可條件、申請材料清單、辦理流程、辦理時限、證照發放、表格下載方式、監督檢查、谘詢渠道、投訴舉報、辦公時間、辦公地址、辦公電話、狀態查詢和審批或者辦理程序。

 第三節  事後公示內容

  第八條 主動公開作出的行政許可、行政處罰、行政檢查等行政執法決定信息,包括執法對象、執法方式、執法內容、執法決定等內容。

  除法律、法規、規章另有規定外,應當予以公開,接受社會監督。

  第九條  有下列情形之一的行政執法決定信息,不予公開:

  (一)案件主要事實涉及國家秘密、商業秘密、個人隱私的;

  (二)公開後可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的;

  (三)可能妨害正常執法活動的執法信息;

  (四)上級部門認為不適宜公開的其他行政執法決定信息。

  法律、法規、規章對行政執法決定公開另有規定的,從其規定。

第三章  公示公開載體

  第十條  按照“誰執法、誰公開”的原則,以網絡平台和政府文件為主要載體,不斷拓展公開渠道方式,全麵、準確、及時公開有關行政執法信息。法律、法規、規章另有規定的,從其規定。

  (一)網絡平台。主要包括政府及市司法局門戶網站、行政執法信息公示平台、微信等現代化信息傳播手段。

  (二)政府文件。主要包括政府信息簡報、法規文件彙編等。

  (三)傳統媒體。主要包括報刊、廣播、電視等。

  (四)辦公場所。主要包括服務窗口、辦事大廳電子顯示屏、門廳、信息公開欄、專欄、明白紙、谘詢台等。

第四章  公示公開程序

 第一節  事前公開程序

  第十一條  編製行政執法事項清單等,全麵、準確梳理行政執法主體、職責、權限、依據、程序等事前公開內容,經監督科審核後予以公示。

  第十二條  根據“雙隨機、一公開”監管要求,編製《隨機抽查事項清單》,明確抽查主體、依據、對象、內容、方式等須事前公開的內容,經審核後予以公示。

  第十三條  根據相關法律、法規、規章規定,編製本機關各類行政執法流程圖,明確具體操作流程;編製行政執法服務指南,明確行政執法事項名稱、依據、受理機構、審批機構、許可條件、優惠政策、申請材料、辦理流程、辦理時限、監督方式、責任追究、救濟渠道、辦公時間、辦公地址、辦公電話等內容,方便群眾辦事。

  第十四條  新公布、修改、廢止法律、法規、規章和規範性文件或者執法承辦科室職能調整等情況引起行政執法公示內容發生變化的,要自變化之日起20個工作日內及時更新相關公示內容。

 第二節  事後公開程序

  第十五條  公開行政執法決定應當及時、客觀、準確、便民。

  第十六條  各類行政執法決定應當自該信息形成或者變更之日起7個工作日內予以公開。法律、法規、規章對公開的時限另有規定的,從其規定。


 第三節  公示機製

  第十七條  構建分工明確、職責明晰、便捷高效的行政執法公示運行機製,監督科負責公示內容的梳理、彙總、傳遞、發布和更新工作。

  第十八條 公開行政執法信息應當進行內部審核,明確審查的程序和責任,對擬公示的信息依法進行審查,未經監督科審查、局領導批準不得發布。

  第十九條  發現公開的行政執法信息不準確的,應當及時更正。公民、法人或者其他組織有證據證明公示的行政執法信息不準確的,有權要求予以更正,應及時處理。

第五章  監督檢查

  第二十條  建立健全責任追究製度,對不按要求公示、選擇性公示、更新維護不及時等問題,責令改正;情節嚴重的,追究有關責任人員責任。

  第二十一條  本製度自印發之日起施行。
















雷競技app官網行政執法全過程記錄製度

 

第一章   總 則

第一條  為規範行政執法程序,增強證據意識,促進嚴格、規範、公正、文明執法,保障公民、法人和其他社會組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》等有關法律法規的規定,結合我局實際,製定本辦法。
    第二條  行政執法全過程記錄,是指通過書麵、音像等記錄方式,對行政執法啟動、調查、審查、決定、送達、執行等全過程進行記錄的活動。
   
第三條  行政執法全過程記錄的方式有:
  
(一)書麵記錄方式,包括行政執法文書、調查報告、內部審批表等書麵記錄;
  
(二)音像記錄方式,包括采用照相、錄音、錄像等方式進行記錄。
   
上述書麵和音像記錄方式可以同時使用,也可以分別使用,本辦法另有規定的除外。
   
第四條  行政執法全過程記錄應堅持合法、客觀、公正的原則。
             第二章   程序啟動的記錄
    第五條  我局相關科室對公民、法人或其他組織依法申請辦理的事項,應對申請情況進行登記,對一次性告知申請人需要補正的全部內容、受理或不予受理等情況進行書麵記錄,並同時在受理地點采用視頻監控係統進行音像記錄。

第六條 相關科室接到公民、法人或其他組織對違法行為進行投訴、舉報的,應對投訴、舉報情況進行登記,對受理或不予受理等情況進行書麵記錄,並同時在受理地點采用視頻監控係統進行音像記錄。
   
第七條  相關科室依職權啟動行政執法的,行政執法人員應填寫程序啟動審批表進行書麵記錄。情況緊急的,可以先啟動行政執法程序後補填審批表。
          第三章   調查與取證的記錄
    第八條  調查取證采取以下方式進行書麵記錄:
  
(一)詢問當事人或證人的,製作詢問筆錄等文書;
  
(二)向有關單位和人員調取書證、物證、視聽資料、電子數據等證據材料的,製作證據登記保存清單等文書,由行政執法人員、證據提供人員簽字或蓋章,並簽署日期;
  
(三)現場檢查(勘驗)的,製作現場檢查(勘驗)筆錄等文書;
  
(四)舉行聽證的,依照法律法規和規章的規定製作聽證全過程記錄文書;
  
(五)委托鑒定機構進行鑒定的,由鑒定機構出具鑒定意見書等文書。
   
采取上述第一、三、四項調查方式的,應同時進行全程錄音錄像,不適宜音像記錄的除外。采取其他調查方式的,可以根據行政執法需要進行音像記錄。

第九條  在證據可能滅失或以後難以取得的情況下,經局機關負責人批準,行政執法人員可以采取證據保全措施,製作先行登記保存證據執法文書,同時進行音像記錄。
   
第十條  調查終結後,行政執法人員應當起草調查報告,載明案件來源、調查過程、查明的事實和證據、處理意見和法律依據。
           第四章   審查與決定的記錄
    第十一條  組織專家論證的,應製作會議記錄(紀要)或專家意見書。
   
第十二條  行政執法協調監督科進行法製審核的,應製作法製審核意見書。
   
第十三條  集體討論的,應製作會議記錄(紀要)。
   
第十四條  科室負責人或機關負責人審批的,應由負責人簽署意見、簽名(蓋章)並簽署日期。
   
第十五條  行政執法決定文書應符合法定格式,充分說理,告知當事人救濟途徑,引用的法律依據要明確具體。
             第五章   送達與執行的記錄
    第十六條  直接送達行政執法文書的,由送達人、受送達人或符合法定條件的簽收人在送達回證上簽名或蓋章,並載明送達日期。
   
第十七條  郵寄送達行政執法文書的,應留存郵寄憑證和簽收證明。

第十八條  留置送達行政執法文書的,應符合法定條件,在送達回證上載明拒收事由和日期,由送達人、見證人簽名或蓋章,並對送達過程進行音像記錄。
   
第十九條  依法采用委托、轉交、公告等方式送達行政執法文書的,應對送達過程進行書麵記錄。
   
第二十條  作出行政處罰等行政執法決定後,應對當事人履行決定的情況進行書麵記錄。
   
第二十一條  當事人逾期不履行行政執法決定需要申請法院強製執行的,應對申請法院強製執行的相關文書、強製執行結果等全過程進行記錄。
             第六章   執法記錄的管理
    第二十二條  行政執法人員在行政執法行為終結之日起30日內(法律法規和規章另有規定的,從其規定),應將行政執法過程中形成的書麵和音像記錄按照《中華人民共和國檔案法》的規定歸檔、保存和使用。
   
第二十三條  公民、法人或者其他組織向本機關申請查閱、複製行政執法記錄的,根據《中華人民共和國政府信息公開條例》的有關規定辦理。
    第二十四條  行政執法人員違反本辦法規定的,由其所在科室負責人責令限期改正;造成嚴重後果的,依照有關法律法規和規章的規定處理。
   
第二十五條  本製度自印發之日起施行。







































雷競技app官網重大執法決定法製審核製度

 

第一條 為保護公民、法人和其他組織的合法權益,嚴格規範公正文明執法,加強對重大執法決定法製審核工作(以下簡稱法製審核),保障具體行政行為合法、適當,依據有關法律法規,結合實際,製定本製度。

第二條  執法機構辦理案件行為應當依法接受監督。重大執法決定依照本製度實施法製審核。以下事項屬於重大執法決定事項範圍,應經法製審核:

(一)社會影響較大、案情複雜或違法事實存在爭議的案件;

(二)重大行政處罰的案件;

(三)辦案機構認為行政處罰決定需更改或撤銷的案件;

(四)申請人民法院強製執行的案件;

(五)辦案機構認為案件重大,需要提交法製審核的案件。

第三條  本製度所稱法製審核,是局機關內部對辦案科室和辦案人員辦理行政執法案件是否合法、適當而施行的執法監督。法製審核適用於全市司法行政部門行政執法人員。

第四條  局長是法製審核的第一責任人,行政執法協調監督科(以下簡稱監督科)是法製審核機構,對執法案件實施監督,負責法製審核活動的組織實施。

第五條 法製審核工作應當堅持合法性、適當性原則,以法律、法規、規章為審核依據,並參考有關政策規定。

第六條 法製審核工作應當對行政處罰自由裁量權依據相關規定進行審核。

第七條  案件審核實行由辦案機構負責人、監督科、局領導三級依次把關製度。

第八條 行政執法案件施行辦案人員負責製,建立執法檔案。

   第九條 對重大執法案件法製審核的主要內容:

(一)是否屬於本局法定職權範圍;

(二)認定事實是否清楚,證據是否充分;

(三)適用法律、法規、規章是否正確;

(四)是否符合法定程序,作出的決定是否合法、適當,是否符合自由裁量權標準;

(五)管轄異議或變更;

(六)辦案人員的回避;

(七)強製措施;

(八)結案和撤銷案件;

(九)其他需要審核的內容。

第十條 法製審核工作程序:

(一)擬報監督科做出重大執法決定的,辦案機構應當依法調查取證,研究論證,在事實清楚、證據確實充分後,擬出相應法律文書,本機構主要負責人簽字報送監督科審核。

   (二)監督科對辦案機構擬作出的重大執法決定進行法製審核,並在案件處理審批表法製審核機構一欄中標明審核意見,由監督科負責人簽字確認;需要進一步現場勘驗、調查核實的,辦案機構應當予以配合;重大的、情況複雜的,可上報局領導批準後組織專家論證。

   (三)對監督科提出的法製審核意見,辦案機構應認真研究並進行整改。有異議的,應當與監督科就其審核意見共同協商,對重大涉法問題不能取得一致意見的,上報局黨組集體討論會議決定。

第十一條 行政管理相對人及其法定代理人要求辦案人員回避的,由監督科負責審核,報分管領導批準後,作出是否回避的決定。

行政管理相對人及其法定代理人不服駁回申請回避,而提出複查申請的,由監督科複查並通知申請人。

被決定回避的辦案人員在回避決定作出以前所進行的工作是否有效,由監督科在法製審核時根據案件情況報請局領導作出決定。

第十二條  監督科對辦案機構擬作出的重大執法決定進行法製審核並簽署意見後,報請局領導審查批準,經批準作出的重大執法決定交由辦案機構依法組織實施。

以市司法局名義作出的重大執法決定,未經法製審核不得呈報局領導簽發,不得擅自執行。

第十三條 監督科對擬作出的重大執法決定法製審核,一般應在3個工作日內審核終結;情況複雜的,經監督科報告局領導同意後,可適當延長。

第十四條 擬對行政管理相對人給予重大行政處罰決定的,辦案機構應填寫行政處罰案件處理審批表,並連同全部案卷材料一並送監督科審核。監督科對案件的事實、證據、程序和處罰依據等進行審核後,分別作出如下處理:

(一)違法事實清楚,證據確實充分,程序合法,處罰公正,適用法律準確的案件,報局領導批準,簽發行政處罰決定書,原辦案機構執行;

(二)違法事實不成立,或者依法不予行政處罰的,提出不予處罰意見,通知原辦案機構;

(三)事實不清,證據不足,提出審核意見書,退回原辦案機構補充調查;

(四)調查過程中有不符合規範行為的,通知原辦案機構予以糾正,涉及違法違紀的,移交局紀檢機構處理。

第十五條 擬對行政管理相對人給予較大數額罰款的,依據《遼寧省行政處罰聽證程序暫行規定》規定,應行政管理相對人的要求,在法製審核時應當組織聽證。

舉行聽證時,原辦案機構應派員參加。

組織聽證後,依據相關規定分別作出處理。

第十六條 經法製審核的具體行政行為被上級行政複議機關生效決定或被法院生效判決確認違法並造成嚴重後果的,下列情形由監督科對違法問題提出責任認定和處理意見,報局黨組審議決定:

(一)有關機構報送材料不真實、不全麵或錯誤等原因致使的;

(二)有關機構未按本規定運轉文件,致使監督科未進行法製審核的;

(三)法製審核人員審核的原因直接致使的。

第十七條 對重大行政執法決定審核實行責任追究製。有下列情形之一的,按照《遼寧省行政執法過錯責任追究辦法》等有關規定,追究其責任:

(一)行政執法機構負責人改變或者不采納法製審核意見造成行政執法過錯的;

(二)行政執法機構未經法製審核作出重大行政執法決定,造成行政執法過錯的;

(三)行政執法機構報送重大行政執法決定時,故意弄虛作假、漏報、瞞報材料,造成行政執法過錯的;

(四)法製審核機構玩忽職守、弄虛作假、隱瞞事實造成行政執法過錯的。

第十八條  本製度自發布之日起實行。

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