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先進典型
真情調解創和諧 春風化雨潤萬家 ——東港市北井子司法所所長蔡立山先進調解事跡
發布時間:2019/09/30 14:38:00來源:雷競技app官網瀏覽:()

            百姓始終掛在嘴上、想在心上的“老蔡”就是東港市北井子司法所所長蔡立山,他任北井子鎮調解委員會首席調解員,風雨三十載,真情三十載,調解千家事,溫暖萬人心。經他調解的民間糾紛沒有一件激化和轉為刑事案件,沒有一個當事人不是心服口服。他關注民生、維護群眾利益,以強烈的工作責任感和社會使命感,投入人民調解工作中,巧妙化解各種社會矛盾糾紛,為北井子鎮的經濟發展營造了和諧的社會環境。從事司法行政工作三十年間,為各地講授調解經驗與技巧8000多人次,主持和指導村民調解委員會調解各類民間糾紛一千多件,代理訴訟案件753件,標的額達3700多萬元,建立債務檔案435冊,標的額達4000多萬元。為保一方平安,促進北井子鎮的經濟發展,他三十年一直無怨無悔、無私奉獻著,也因此榮獲了許多的榮譽:先後60多次被丹東市、東港市司法機關評為先進工作者,兩次被遼寧省司法廳評為先進工作者,榮立二等功 1次,1997年獲司法部優秀司法所所長稱號,1998年他所在的司法所被司法部評為部級文明司法所,2013年被評為遼寧省防止民間糾紛激化工作個人一等獎,被授予遼寧省“模範人民調解員”、丹東市司法行政係統先進工作者榮譽稱號。

在北井子鎮121個村民組中,提起司法所的“老蔡”沒有人不豎起大拇指,因為大家都知道“老蔡”是一個始終把人民利益放在第一位的好所長。

摸清實情建機製,找準思路破難題

東港市北井子鎮是一個經濟發展比較快的海濱小鎮,為了給小鎮創設一個和諧穩定的發展環境,蔡立山所長針對鎮裏重點單位多、流動人口多、弱勢群體多、上訪人員多、民間糾紛矛盾多的特性和所帶來的壓力,秉承“凡事都要有章可循”的原則,采取了一係列措施和辦法,增進人民調解工作互通、互融、共抓、共管工作模式,提升了小村鎮化解矛盾糾紛的能力和水平。2008年,適應城鎮基礎司法所建設的需要,經過蔡立山所長多次協調,爭取建設資金1萬多元建立了北井子鎮法律服務所和人民調解庭,同時,轄區內的13個村在蔡立山所長的指導下也相續建立了人民調解組織使鎮村司法工作走上正規化軌道,建立並完善了三級人民調解網絡。2010年蔡立山所長根據上級司法機關提出的“矛盾糾紛大排查大調解”的要求,製定並實施了“矛盾糾紛、不穩定因素不間斷滾動”的排查機製,同時聯合人民調解委員會共同解決影響社會穩定和社會和諧的突出問題,在人民調解工作中做到了“四化”:一是調解工作製度化。製定各項調解工作製度,並按製度操作,做到有章可循。二是法律法規通俗化。為使一些調解常用的法律法規通俗易懂,人民調解委員會製作張貼了法律簡易示意圖,達到了一目了然的法律宣傳效果。三是調解程序規範化。人民調解委員會按照調解程序製作了調解程序流程圖,使當事人按照調解程序主張權利,調解程序規範化。四是回訪製度經常化。為確保調解工作得到較好的執行,人民調解委員會實行了調解回訪製度,對調解成功的糾紛在十五日內進行回訪,做到了調解工作有始有終,受到了群眾的稱讚和好評。

事無巨細化矛盾,傾力調解暖人心

蔡立山所長做調解工作積極主動,立足本職,盡責盡力。隻要居民群眾需要,他都會和調解員一起化解一個又一個矛盾,平息一場又一場糾紛,還鄉村居民一片安寧。

幾年前的一個上午,東港市司法局向全市司法助理員轉發了北井子鎮獐島村村民楊樂東的一封感謝蔡所長的感謝信。原來,楊氏兄弟要在原房基上翻建樓房,其西鄰以遮光為由多次阻撓,致使楊家停工受損。在多方調解未果的情況下,楊樂東抱著試試看的心理找到了蔡所長,蔡所長立即登船進島進行調解。蔡所長用公正與耐心說服了楊家西鄰,但協議簽到一半時又突發變故,協議一時未能達成。後因潮水所限,蔡所長隻好坐船離島,楊家兄弟失望至極。可就在幾個小時後,蔡所長又出現在雙方當事人麵前,這時的他全身衣服濕透大半,赤著的雙腳被貝殼劃破了許多口子,鮮血直流。原來,離開後蔡所長的心並沒有離島,一回到辦公室,他立即拿起電話再做工作,當發現事情有緩,為防止再次反複,便決定立即進島,而此時潮水已退,船無法通行,蔡所長便與同事一道趟過兩條沒腰深的海溝,赤腳走了兩個小時近5公裏的灘塗,又回到了島上。所有的人都被蔡所長的精神所感染,一份邊界糾紛協議書終於達成了。

真情投入情境,創新調解方式      

201222 1日,北井子鎮範家山村徐屯組的周老太太家發生了一起老人贍養的糾紛。因為周老太生活不能自理,她的四兒三女決定討論母親的贍養問題,但因為各自意見不同,又因為各自的生活狀況不一樣,便發生了爭議,他們自知自己解決不了,隻好找到了蔡立山所長。為了防患於未然,蔡立山所長在接到申請後,第一時間來到了周老太太家,當蔡立山所長走進現在很難見到的低矮的泥草房中時,他看到了80多歲的周老太太哆哆嗦嗦的蓋著一條破棉被躺在炕上,屋內散發黴臭的味道,冰涼的土炕上亂七八糟的放著老人的日常用品,斑駁的舊炕席讓人有一種看了想要快速離開的衝動,老人的兒女們都在地上的凳子上拘謹的坐著,生怕弄髒了自己的衣服。為了快速與老人的子女拉近關係,緩和七兄妹之間劍拔弩張的緊張氣氛,蔡立山所長一進屋便脫鞋上炕坐到了老人的身邊,絲毫沒有嫌棄老人身上的味道和炕席的髒破。正是蔡所長的這一舉動讓周家的七兄妹為之一振,緊張氣氛在每一個人的心中都緩和了許多。於是,一場別開生麵的“炕頭上的調解”開始了:蔡所長向周家的各位兄妹介紹了我國相關的老人贍養的法律知識,然後又講了“百善孝為先”的一些傳統美德。在蔡立山所長的教育與批評下,周老太的大女兒和大兒子紛紛表示願意將老人接回自己的家裏照顧,後來征求老人的意見,老人決定去大女兒家生活。於是蔡立山所長趁熱打鐵,趕忙製定好了調解協議書,把老人的贍養費、醫療費以及其他一些相關的事宜都寫在了調解協議書上,幾個兒女也都當場簽字畫押,表示同意,一份調解協議書就完成了。周家的幾個兒女也都很高興,因為他們從來沒有這麼心平氣和的在一起討論過母親的問題,也從沒有達成過一份協議書,這樣的調解不僅解決了母親的贍養問題,而且還讓他們兄妹間減少了誤會、增進了感情。

以案“開課”說法,巧授調解技巧

20125月,蔡立山所長接受北井子村向陽組82歲的潘永堂老人的申請,要求解決贍養一事,蔡所長發現這類糾紛具有普遍性,為此蔡所長將三起比較類似的贍養糾紛的當事人通知到場,作為旁聽人員親自參加調解的全過程,蔡立山所長還請周邊的人民調解員參加,在調解潘永堂老人的贍養糾紛的同時,使其他的糾紛當事人受教育,人民調解員學方法,調解陣容大,場麵大,嚴肅性強,達成協議快。潘永堂老人的贍養糾紛為在場人員上了一堂生動的教育課,參加旁聽的當事人團山村的村民孫德剛在看到潘永堂老人拿著調解協議書老淚縱橫時頗為感動,立即將兄弟姐妹領回家,按照蔡所長為潘永堂老人達成協議的條款,回家自己解決老人贍養一事。

部門聯動調解,及時化解矛盾

2009年,北井子鎮的一家工廠因為經營管理不善而關門倒閉,四個月沒開工資的工人們一時不知所措,集體來到市政府大樓前鬧上訪,把討要工資的矛頭指向了政府。不懂法的工人們在政府門前又喊又鬧,嚴重影響了政府工作人員的正常辦公,局勢一片混亂。如果不及時化解工人們內心的激憤,矛盾很可能會進一步激化,後果不堪設想。為了及時解決糾紛,蔡立山所長聯合了綜治、婦聯以及市勞動仲裁部門的同誌一同來到現場,耐心向在場的工人們講清楚:他們的心情可以理解,可要解決問題,唯一的方法就是走法律程序,這樣鬧下去無濟於事,隻能白白浪費時間。並答應帶領北井子法律服務所的工作人員一同為工人們收集材料、寫訴狀、打官司,在場的工人們覺得蔡立山所長的話在理兒,紛紛表示同意走法律程序,這才平息了這場集體上訪事件,及時有效的化解了矛盾。

法理情巧融合,換角色調成功

20121019,東港市北井子鎮由波的兒子由廣文和寬甸縣鎮江徐憲利的兒子徐淩寶因為意外而雙雙在同一條船上墜海死亡。

   由廣文是丹漁捕0110號漁船的船主,也就是死者徐淩寶的雇主,雖然由廣文與徐淩寶一同墜海死亡,但是徐淩寶的父母卻找到了由廣文的父親由波,要求由家給付徐家死亡賠償金30萬元。丈夫由廣文意外身亡,有著賠償責任的妻子席景傑沒有工作,還帶著一個3歲的孩子,根本就沒有能力負擔徐家所要求的30萬元死亡賠償金,好在由廣文的父親由波是一個善良的人,雖說他沒有子債父還的義務,但他還是答應幫助兒媳為徐家拿死亡賠償金,但最多隻能拿出十八萬元。而徐家則少了30萬元堅決不行。為此,兩家人因為賠償的問題鬧起了糾紛,而且糾紛越鬧越大。20121026,經人介紹,兩家人來到了北井子司法所找到了蔡所長,在調解室裏,在敘述事情緣由的過程中,兩家人再一次因為賠償金的數額問題發生爭執,並且情緒越來越激動,傷心的兩家人再一次為死去的兒子嚎啕大哭、互相說起過激的話來,兩家人的矛盾再次升溫,為了安撫兩家人蔡所長把他們分開到兩個房間分別做工作,要他們互相體諒各自的心情:徐家人不容易,畢竟兒子徐淩寶是家裏的頂梁柱,兒子死了,父母的依靠沒了,兩位老人家想要點賠償金是情理中的事情;由家人的心情就更不用說了,兒子沒了,現在又要拿出幾十萬來賠償人家,對原本不富裕的家庭來說,這無疑是雪上加霜,悲痛至極。原本善良的兩家人在聽到蔡所長這麼講時,都冷靜了不少,氣氛比起先前平靜了許多。

經過蔡立山所長仔細地向兩方當事人分析介紹整個賠償的權利義務及雙方的實際經濟情況,最後,兩家相互讓步,這場海上意外死亡賠償糾紛以由家賠償徐家十九萬元而化解。雙方在北井子司法所的調解室當場簽下調解協議書、當場交付十九萬元賠償金、當場寫下收款收據,一切都順利的完成。

巧設調解庭,化解百萬糾紛

201210月,東港市前陽鎮林業站護林員李忠國在一次戶外工作中發生意外,從幾米高的樹上不小心墜地,雖然搶救及時,但是卻造成了頸椎脊髓損傷並發肢體高位截癱,程度為一級傷殘的嚴重後果。李忠國是家裏的頂梁柱,發生這種意外對於這個原本就不富裕的家庭來說無疑是一個巨大的打擊,妻子傷心難過,身體殘疾但頭腦還清醒的李忠國更是痛苦不已,為了維權,李家人通過谘詢找人打聽到這種情況應該能獲賠125餘萬元的賠償金,索賠對象是李忠國的工作單位東港市前陽鎮政府。因為雙方對於125萬元的賠償數額沒有達成一致,而李家人又不願意通過訴訟程序解決問題。2014113,前陽鎮政府找到了東港市司法局,請求通過人民調解幫助解決問題,鑒於此次糾紛一方當事人傷殘程度等級高,一方為政府機關,而且賠償標的額數額較大,東港市司法局領導非常重視,經過研究決定派出北井子司法所所長蔡立山同誌前去擔任此次調解工作的首席調解員。一接到市局的命令,蔡所長立刻起身了解事情的前後經過:原來,就在李忠國發生事故的第一時間,前陽鎮政府就及時撥打了120電話,對其進行搶救,因傷勢嚴重,東港市醫院無法醫治,後又直接轉院送到沈陽醫大搶救,脫離危險後又轉入東港市醫院住院療養,前後李忠國共住院416天。在李忠國入院搶救到後來的住院治療期間,前陽鎮政府幫助其辦理了合作醫療補貼5萬元,代其向保險公司索賠11萬元,後又給其11萬元醫療費,解決了李忠國住院治療期間的全部費用。現在李家人要求125萬元的賠償金,前陽鎮政府確實感覺有些不靠譜,於是便申請了人民調解。

蔡立山所長在了解了情況後,立即與一同參與調解工作的長山鎮司法所所長薑其信、北井子法律服務所工作人員王春和協商解決的辦法。為了增加調解過程的透明度和公信力,調解庭現場除了雙方當事人外,調解小組還邀請了李忠國所在的村委會領導、東港市人大代表、東港電視台記者、前陽法庭汪庭長,以及李忠國的代理律師徐律師一同參與了李忠國索要傷殘賠償金的調解現場,經過幾個小時的協商與溝通,再加上蔡立山所長動之以情曉之以理的協調,最終雙方以96萬元的賠償金額達成了一致,一場近百萬元的傷殘賠償糾紛終於塵埃落定,為了防止調解協議的反複,蔡所長又帶著雙方當事人到人民法院對協議進行了司法確認,這也是東港市人民法院有史以來第一次作人民調解協議的司法確認,帶著法律的公正嚴明,李家人在拿到賠償金的那一刻禁不住又流下了眼淚,與以往不同的是這次的流的不是悲傷的眼淚而是感激的淚水。

“以吾心換爾心,以公心換民心”,是蔡所長為自己的人生所做的命題。在他的帶領下,北井子司法所的工作能力、業務素質、社會地位不斷增強,村裏的鄉親鄰裏關係搞的更好了,民間糾紛減少了,百姓的法律素質提高了,現在的北井子鎮可謂是民風純樸,民心安定,形式一片大好。經過多年基層工作的艱苦磨練,蔡立山所長獲得的不僅是自身調解業務素質的提高,更加值得肯定的是,他獲得了領導的高度認可,同事的尊重敬佩和百姓的真誠愛戴。我們從蔡立山同誌的身上感受到了一種力量,一種紮根於基層三十載,卻仍然不急不躁、默默奉獻、無怨無悔、甘做百姓解憂人的精神。在他心中有的是對黨的事業的無私奉獻、對人民群眾的關心熱愛、對工作的盡職盡責和對人生的完美追求!

(東港市北井子司法所   單雪)



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